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用环评本义破解环评审批困境|夜猫电竞APP下载
时间:2020-11-28 来源:夜猫电竞竞猜平台 浏览量 2168 次

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夜猫电竞竞猜平台:近年来,环境影响评价制度,特别是建设项目环境影响评价审核的改革措施逐步出台,包括暂停环评机构资质、传递环评审核时间、规划环评与项目环评同步、全面实施“区域环境评价标准”或承诺备案制度取代部分地方的环评审批等,引起了业界的热烈讨论。总的来说,国家项目审计制度(包括项目环评审计)的改革方向是劳动改造、时限和修订。但与此同时,我们也告诉大家,环评本身及其审核都要经过一定的时间和工作量才能完成,有些项目甚至需要更长的工作时间。

项目环评审核一方面要为经济发展服务,另一方面要保证进入生活环境。在这种情况下,只有回归环境影响评价的本义改革,才能化解矛盾,使环境影响评价制度真正有用。环境影响评价是在项目建设前预测和评价项目可能产生的资源和环境影响。

在建设项目过程中,环评属于可行性研究阶段。也就是说,环评是“预测性”的,无论环评技术在哪个阶段发生变化,其预测性都是不可记忆的。既然是预测,就不存在不确定性。

但基于环评的项目审计是确定性的。利用不确定性的“预测”对确定性的“审核”进行决策,旨在防止项目未知的环境影响和风险,持有项目审核通过。

但是,这种方法可能会导致两种情况。一是环境影响评价的“预测”过于严格,将实际环境影响可以拒绝的项目推出,阻碍了项目建设和经济发展。二是环评“预测”宽松,导致项目建设运营后对实际资源环境产生预期影响,也会影响审核的可信度。正是环境影响评价本身的这一属性导致了项目环境影响评价审计面临的困境。

这个困境不能从环评的本义角度来编码。一方面,一个项目的环评审核可以保留下来,事后发挥作用,但要注意大的,放过小的。对于对资源环境影响明显、不确定性高的项目,仍局限于“预测性”环评制度。此类项目一般规模较大,跨地区,在社会上争议较大。

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其环境影响评价必须利用长期、大规模的生态环境监测数据和资料进行,并应用先进设备的环境影响评价预测和评价方法,必须用时间、资金和人力来完成。对于此类项目,时间不应用来限制环评和审核时间。在美国、加拿大等国家,此类项目的环评往往需要数年甚至数十年的时间。另一方面,对于对资源和环境有特定影响、适合土地、水、城市和生态规划的项目,需要规定必须遵循的生态环境标准,并拒绝这些标准,而不是进行“预测性”环境评估。

如果企业在建设和经营过程中违反了相应的规定,可以根据法律法规进行处理。改革开放以来,中国在许多行业和领域积累了丰富的经验,许多行业对资源和环境的影响以及相应的生态环境保夜猫电竞竞猜平台护措施更加具体。

对于这些项目的环境审核,早就不需要进行“预测”,而需要获得拒绝。必须注意的是,我国项目环评的范围一般包括水、气、声、固废、生态、公众参与。如果考虑到环境影响评价的范围可能会继续扩大到气候变化、人民健康、社会公平等新领域,其生态环境影响可能会变得未经证实,必须将“预测性”环境影响评价作为审计管理工具。

因此,环境影响评价作为一种有效的环境管理工具,应该以其“预测性”为基础,结合国情和国情,正确使用。【夜猫电竞竞猜平台】。

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